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무관심과 냉소로는 더 이상 지방자치 발전도 주민을 위한 생활정치도 기대하기 어렵습니다. 지방자치의 원리는 시민의 자율성과 참여에 기초하여 지역의 문제를 지역주민 스스로 해결하는 것입니다.
여기서 시민들이 원하는 새로운 정책을 제도화 하는 방법은 여러 가지가 있지만 가장 중요한 것은 지역주민의 요구를 담은 조례를 통해 실현된다는 것입니다.

조례는 지역주민의 상식선의 요구를 조문화한 것으로 시민 누구나 참여해서 만들 수 있습니다. 더 이상 공무원과 지방의원의 전유물이라 생각해서는 안됩니다. 또 조례는 시민의 요구를 시민이 스스로 정책화 할 수 있는 매우 중요한 수단이기도 합니다.

지방자치 20년 이제는 지역주민들이 스스로 조례를 만들어 입법 발의하는 역량을 갖추는 것은 필수적 과제라 할 것입니다.
그러나 여전히 많은 시민들은 조례에 무관심하고, 새롭고 창의적인 정책을 조례로 구체화 하는데 어려움을 격고 있습니다.

따라서 충북참여연대 시민조례위원회는 시민과 지방의회 의원의 조례에 대한 관심을 촉구하고 스스로 학습하여 조례의 전문가가 될 수 있도록 만들기 위해 시민조례위원회를 조직하여 운영하고 있습니다.

시민조례위원회는 청주시보행권확보와 보행환경 개선조례, 시민고충심의위원회 조례, 시민참여기본조례 제정, 저소득층 건강보험료 지원조례, 대형마트 주거 지역 입점 규제를 위한 도시계획조례 개정, 대형마트의 교통유발에 합당한 부담금을 부과하기 위한 교통유발부담금경감조례 개정, 시민참여예산조례 제정 등 주민참여 확대와 주민생활 편의 증진을 위한 많은 조례 제 개정활동을 전개해 왔습니다.